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在崇禎皇帝的眼裡，徵發徭役，自帶乾糧，死了自認倒霉，沒死哪來哪去，這種僵化的小農組織官吏，就別怪民怨沸騰。
崇禎朝的大明，已步入到小冰河時期下，這是頻繁發生各類自然災害的階段。
諸如洪災、旱災、雪災、蝗災、地震等等，就像是他娘的商量好了一般，反覆蹂躪著脆弱的大明。
若是想改變這一情況，在諸多舊的觀念上，就必須做出相應改變，不然謀劃的部署再多，也解決不了實際。
將重新建設京城、除四害這兩項重要差事，交由孫傳庭具體操辦，就是崇禎皇帝想通過孫傳庭，多培養出一些管理人才，同時摸索出一套完整的制度。
要是這件事情能夠辦好，那在組織大型工程方面，大明是不是就具備相應經驗了？
這樣在重修馳道，整修水利設施，興建水庫等各個領域，是否就能先在北直隸這邊，逐步落實下來了？
在土地兼併嚴重，自耕農規模不斷縮減的背景下，大批流竄各地的流民，是否就能在這一制度下，有效的聚集在一起？
叫他們能吃飽肚子，那他們還會造大明的反嗎？
當然想做好這件事情，就必須要有充沛的糧食儲備，還要有足夠的銀子支持，缺少這兩項根本，那搞大型工程建設，純粹是扯淡的臆想。
「王伴伴，便民鋪這種惠民的組織，內廠必須要監察好。」從外城趕回紫禁城，回到乾清宮的崇禎皇帝，對王承恩說道。
「另外儘快多篩選一批商賈，先將京城這邊所開設的便民鋪，開到有皇莊的府州縣城池裡，叫他們站穩腳跟。
關於銀股方面，內廠控制著大頭，叫他們拿著小頭，允許對外賣鹽，具體經營交由商賈負責，內廠做好監察即可。
同時明確的告訴這批商賈，一年的考察期，誰的表現最為優異，可執掌北直隸治下，所有的便民鋪，次一等的執掌各府便民鋪。
至於那些沒有通過考核的，全部剔除出便民鋪，將他們名下的銀股，交由留下來的，便民鋪不養廢物。」
在小農經濟下的大明，落實的是重農抑商的國本，這樣一種意識形態，牢牢占據著官方的主流思想。
然而在很多時候，其實又離不開商業流通，大明治下這麼多城池，諸如糧、鹽、棉布、茶葉等各項所需，都是有著極為龐大的市場的。
重農抑商的國本，是制定給底層百姓的，其根本目的，就是不想叫他們因為銅臭味，就放棄農耕，一股腦扎進商業之中。
只是在享有特權的勛戚、權貴、官紳、地主等階層，甚至是各地宗藩，卻存在著不少表面鄙夷商業這一賤業，但在暗地裡或直接，或間接涉足商業，以此賺取大量銀子。
大明商稅可是低到令人髮指的程度。
諸如晉商、魯商、海商、徽商等，那背後不知跟多少階層，混雜的攪合在一起。
「另外再篩選一批商賈，內廠聯合御馬監，在北直隸治下的各府州縣，開設起鏢局和車馬行。」
崇禎皇帝想到了什麼，神情正色道：「專門從事押運、運輸等商業活動，規矩就和便民鋪的一樣。
針對內廠所控的這些外設組織，務必做好切實的保密規矩，同時還要監察好他們，敢有中飽私囊，仗勢欺人等行為的，一律秘密處決！」
「喏！」
王承恩記下後，當即拱手應道。
在小農經濟下的大明，想要籌建國營經濟體，前期圍繞著北直隸的種種謀劃發展，需倚重內廷的一應機構。
這樣能集中力量辦大事，實現彎道超車，搶占相應的市場份額，掌控話語權，增強影響力，避免受特殊時局影響，而造成糧價、鹽價、布價等日常所需的震盪。
延伸並增強皇權的方式有很多種，沒必要都扎堆集中在官場上，在各行各業也要滲透下去。
如此就涉及到後期的整體發展，提前篩選並培養一批別的群體，在主體框架明確後，再朝著各自的區域進發即可。
「等大明脫離原有的軌跡，朝著正常的方向進發，那關於關稅、商稅、礦稅等領域的稅收制度，也必須要跟進完善才行。」
看著離去的王承恩，崇禎皇帝在心裡暗暗說道：「一方面發展好北直隸這一基本盤，並逐步擴大基本盤，另一方面利用現有的遊戲規則，逐步打擊那些特權派，取得相應的政治勝利。
保障好大明的糧食供應，掌控好大明的財政收入，這就能解決大部分問題，實現順風翻盤，也不是什麼難事。
內廷，多好的權力體制，能夠繞開外朝，還有著眾多的宦官群體，不好好利用，都對不起他們被閹割的子孫根。」
大明秩序紊亂的根本，說到底就是因為錢糧二字。
各個階層的特權派，利用手裡所持特權，相互間勾結在一起，想多奪取些利益，少上繳些賦稅，以此積攢更多的家底。
這些群體就像是蛀蟲一樣，牢牢依附在大明身上，不斷吸吮著大明的精血。
黨爭，爭得是什麼？
不就是利益嘛！
與此同時，大明頻生的自然災害，導致中低層的小地主、自耕農、佃戶等，導致他們抗風險能力差，最終被搞的家破人亡、妻離子散，土地被兼併到上述群體手中，那民怨達到一定境界，可不就是揭竿而起了。