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這條旨意一下，更是引得滿朝官員驚呼，全城百姓歡呼。
要知道，在此之前，城市城市，城市之中有市場，所有的商鋪都是集中在專門的市場裡，比如長安有東市和西市兩大市場，洛陽有南市西市北市三大市場。
商人們必須得集中在市場裡面做生意，甚至市場裡還劃分出了專門的行區，一行行都是在一起經營的。
而百姓則居然在一個個坊區裡面，這坊區就有如後世的小區，是封閉隔離式的，有坊門坊牆，就算是挨著街道的坊內居民，也不得在坊牆上開門開窗，只有達到很高品級的官員貴族，方有特權在坊牆上開門開窗。
街上更不許沿街售賣擺攤這些。
街道就是行路的，市場才是經商買賣東西的地方，坊區只是住人的。
這樣的設計，易於管理，有利於防禦，但卻也並不是很方便。
比如長安城的居民，要買個菜，只能去東西二市，居住在南城的百姓，一早去買個菜，得走好幾里地。
而且不到天亮，城門坊門是不開的，一到天黑，不得出坊門上街。
種種規定，使得居住於長安這種巨大都市中的百姓，其實生活極不便利。
而現在，皇帝在見到長安城很蕭條之後，下了這道旨意。
允許百姓打破坊區的限制，可以在坊牆上開門開窗，允許沿街設立商鋪，甚至允許攤販們在指定的街區擺攤售賣。
這一切，都是極不符合長安城的設計理念的，完全把城市的防禦功能和管理功能給打亂了，但皇帝卻堅持已見。
過去的城市理念，還是太過於拘束，他更喜歡宋明這樣的市井文化。
皇帝同時下令，把長安城中的幾百座大大小小的佛寺道觀，全都遷出，原佛寺道觀改做書院、孤兒院、養老院、醫院等。
長安一百零八坊，一個大興善寺就占了一坊之地，太過了。
第972章 時清終未忍辭官
「陛下，長安畢竟是大秦之西京，如此改動，豈不魚龍混雜，市井混亂？」
宰相蕭瑀在皇帝的紫宸殿召見上，大為反對皇帝的這新政。他認為，這太不應當，簡直就是胡來。
「朕卻恰認為，打破坊街隔離，打破市場的限定，有助於讓長安城活躍起來。你們看看現在的長安城，毫無活力，死氣沉沉。過去長安城有數十萬之民，而現在呢？不到十萬啊。」
一座設計時能夠容納百萬居民的巨都，現在卻只有十萬人口不到。
只有西城稍稍有點人氣，過去號稱東貴的東城，因為大量舊貴族和前朝官員參與謀亂被抄家，或因被牽連其中被流放，使得東城區一片死寂。
至於過去百姓們居住的南城，也只有靠近北邊的地區住了人，而更南面的城區，多好坊區都是空的，甚至有些坊區是自建城起就一直是空著的，根本還沒有建起民宅，許多長安百姓乾脆拿那裡當成了麥地稻田或者是菜園子，在那裡種稻種菜。
而還有大量的佛寺道觀等占據了許多坊區。
羅成很直接的告訴蕭瑀，繼續這樣下去，長安城只會死掉。
他並不希望帝國的西京死去，這是大秦西部地區，最大的一座城池都市，就算如今朝廷設立在東京洛陽，西京只是一座陪都，但他還是希望把長安城打造成為一座西部的核心軍事重鎮，以及西部的經濟中心。
整個河朔關隴諸道的商貿往這裡集中，甚至是連結起巴漢、劍南、河東、河南等地。
長安城因偏於一隅，在大一統的時期，尤其是如今，已經不再適合做天下之都城，選洛陽作為都城是必然的。
但長安城也有其不少優勢，因此作為西部的中心，還是有必要的。
天下重心東移，這是歷史趨勢也是必然，天下一統，南方的重要性會突顯出來，江漢、黃淮、江南這些地方都將成為新的賦稅重地，其稅賦通過運河更便利轉到洛陽，但卻極不利於轉到長安。
更別說，以洛陽為都，政令等也更方便傳遞到天下各地，而關中之地，卻連供養長安都不足，若是成為天下中心，處處限制。
不管皇帝怎麼說，可蕭瑀還是認為，打破坊街之舉還是太過出格，甚至認為朝廷如今太過重商不是好事，認為士農工商的秩序不能亂。
「朝廷應當適當的抑制一下工商了。」蕭瑀直言。
羅成哈哈一笑。
「蕭相，你知道現在朝廷不打仗的時候，一年光是北衙禁軍就得要兩千萬貫的軍費開支，內衙還得要五百萬貫，而南衙府兵雖說是寓兵於農，可朝廷每年一樣得要至少五百萬貫軍費投入其中。這麼算下來，一起打底三千萬貫起，這還只是個大概數字。」
「而隨便一場戰爭，哪怕是小規模的，軍費也是幾十萬上百萬，如果是一場動員十萬人以上的戰爭，那軍費更是止不住。你知道這次朝廷為打好吐谷渾這一戰，預算的軍費開支是多少？動員軍隊民夫，消耗錢糧物資軍械等等，還有修建城堡，戰後撫恤善後等等，起碼得要三千萬貫，這還是最低的預算，若是戰爭不能速戰速決，則這開支還將不斷增加。」
沒有工商，朝廷就不可能有這麼多稅賦收入，沒有錢，就養不了這麼多兵馬，沒有精銳的軍隊，又如何守衛邊疆擊敗敵人呢？
這一切，都是連鎖一起的。