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魏徵提醒皇帝，凌煙閣二十四功臣，已經除掉了王君廓和劉武周之名，這麼短時間要是再除去一個，終有些不太好聽。
若是皇帝的功臣，個個都成了反賊，那總不是好事。
「那就將輔公祏貶往黔中道，貶為夜郎郡太守。」
夜郎郡，是大秦在原西南的牂柯郡中劃出的一個新郡，牂柯郡很大，幾乎占據了後世半個貴州那麼大，為了加強對西南的統治，所以不久前朝廷特新劃一個黔中道，並設立了黔西、夜郎、黔中、黔安、安順、鎮遠等數郡。
大業時，這裡僅一個牂柯郡就占據大半個後世貴州境，便可知當時的隋朝對這裡的統治有多薄弱。
朝廷新設的夜郎郡，主要轄區便在後世遵義一帶。
這裡處於朝廷的雲南、劍南、巴漢、湖南四道之間，地理位置十分重要。
朝廷對於西南的經營策略，其實也就是一帶一路，修路、築城、駐軍、屯田、移民、貿易，就是這麼簡單。
但西南的重重大山，卻會成為阻礙，路難修，城難築，尤其是這邊聚集的原住民都是各個部族的夷人，許多夷人都不開化，處於蠻荒之中。
雖然傳說古夜郎國曾有兩千多年的歷史，不比華夏文明短，但漢朝時就被滅了，而且當時的夜郎國也只是部落聯盟，古夜郎滅亡後，西南夷各部為政，混亂不堪。
就算中原各朝不斷的南下經營，但推進緩慢。
西南夷雖不如草原部族對中原的威脅大，但叛亂也是家常便飯。
要想徹底的穩固西南，並不容易。
朝廷計劃修一條貫通巴漢道南北諸郡的道路，自漢中向北還可聯接西北關中長安、東北聯接襄陽、洛陽。
這條路向南還可延伸入黔中，甚至進入雲南、廣西、廣南，這條西南大動脈若是修成，將比長安入成都抵雲南的那條道路更加重要。
新設的夜郎郡，便處在這條大動脈的重要節點上。
因此讓輔公祏去夜郎任太守，雖為貶降，但其實是給了他將功贖罪的機會，並不是讓他去混吃等死的。
「輔公祏腦子還是很活的，也挺有幹勁，只是一時腦子糊塗走了歪路，希望陛下再給他一個機會。」
「好吧，明天朕親自跟輔公祏談談，敲打敲打一下他，希望他能明白大家的一片苦心。至於張善安，這種朝三暮四之徒，必殺之以敬效尤。」
張善安在洛陽被公開處死，李密王世充等人也被通知前去觀刑。看著張善安被處以千刀萬剮之刑，死的無比痛苦，李密這些曾經的反王，也不由的後背汗濕衣襟。他知道這是皇帝的警告，雖心裡苦澀，卻也無奈。
殺死張善安後，皇帝便下詔，各道諸郡，全面推進軍改、稅改，全面考核官員，能者上，弱者下。
此時朝廷名義上一統天下，除了江東、江西、湖南三道還未平定，其餘各地皆已掃平。
安東、遼寧、河北、定襄、朔方、河東、山東、河南、淮南、關中、隴右、河西、巴漢、湖北、劍南、雲南、黔中、廣東、廣西、廣南，實際統有二十道，劃為二百零八郡，縣一千零十五。
樞密院和兵部拿出的軍改方案是實行府兵制的同時，再增加了禁軍系統。
禁軍編設左右神策左右神威左右神武，和左右神機左右神捷左右神勇，共十二軍，每軍兩萬四，共計二十八萬八千人。
他們稱為北衙十二軍，負責拱衛六京，宿衛皇城，隨扈皇帝。十二軍主要駐於六京，同時也輪流到邊疆駐守，並且遇一般的戰事、叛亂，優先抽調禁軍出征。
除這北衙十二軍外，原府兵十二衛四府，依然保留，十二衛為左右驍衛、左右武衛、左右翊衛、左右屯衛、左右侯衛和左右御衛，十二衛統領南衙府兵，天下各道設立軍府，編額五十七萬六千，每衛編有四萬八千。
此外南衙還有四府，四府為金吾衛府、千牛衛府、備身衛府、監門衛府。此四府不統外府兵，只統皇帝近身侍衛以及宮門守衛。
另外還有內軍十二軍府，內軍則是親勛翊三衛六軍府，以及東宮親勛翊三衛六軍府，內軍皆由貴族勛戚官員子弟充當。
整個大秦軍隊體系很清晰明確，規模也十分龐大，達到百萬之眾。
其中南衙府兵是屬於戰時為兵閒時為農的農兵一體，而禁軍體系，則是募兵制下的常備軍職業兵體系。
主要是從府兵中精選的年輕精銳之兵，他們當兵拿餉，職業軍人。
至於南衙四府，則是府兵番上宿衛。
而內軍，則是勛戚官員子弟充當，這些人充當皇帝的侍衛同時，也相當於是武官培訓。
沒有全面繼承隋朝的府兵制，是因為大秦的國策是要不斷開疆拓土的，因此必須有常備軍，而不搞全面募兵制，則是因為全面募兵制軍費太高，大秦也吃不消。
所以北衙禁軍和南衙府兵，其實就相當於是兩級軍制，一般情況下，有北衙軍就夠了，若是戰事規模擴大，或者內部叛亂的情況下，則開始徵召府兵補充。
北衙軍由皇帝直接統領，而南衙軍由宰相負責。樞密院、兵部、十二衛、十二軍分別掌握軍令、軍政、統兵等職權。
一般情況下，大秦朝廷只需要供養北衙的十二軍以及南衙四府和內軍即可，軍費開支降低同時，秦軍的戰鬥力又能保持。