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「那還有什麼可說的，既然不用我，那我繼續在家蹲著就好了。以前打仗的時候一起上，如今你打仗也用不上我了，那我這個皇帝兄長還有啥用？」
「還有怨氣呢？」
「我這不是怨氣，是早憋心裡要說的話。想當初，你羅小五也不過是個小捕快，是兄弟們幫襯著你，讓你成了鄉團校尉，又是兄弟們幫襯著你剿匪立功，再後來北上征遼，也是兄弟們出生入死為助你立下赫赫戰功，你才能節節高升，最後到如今百戰功成，一朝登基稱帝。」
老四這些話藏在心裡很久了，此時沒有其它人在場，於是合都倒了出來。
「你當皇帝，兄弟們都沒話說，因為你有本事，除了你，咱們其它人都沒有這個能力這個威望可以統御眾兄弟，說實在的，你確實厲害，不論是打仗還是籠絡人心方面，讓大家都服氣。」
「只是現在你有些變了，對那些外人，你大方的很，這個授國公那個拜宰相的，倒是自家老兄弟，你防的太過了，節度使罷了，安撫使罷了，連親王國公這些爵位，也成了光頭爵，你說兄弟們心底能好過嗎？」
「其它的什麼限田啊，什麼納稅田租之類的就不說了。」
羅成笑呵呵的，「你倒是還一點沒變，有什麼說什麼，這很好，有事就拿出來擺在檯面上說，有商有量。你現在說的這些，我其實也一直在考慮，罷節度使安撫使改三司六使，這是為長久考慮，這是長治久安的國策，沒法改。」
「倒是你說的爵制之事，這些天我仔細又想了想，本來之前爵位如此安排，是考慮到朝廷要中央集權，要避免將來動亂。但是現在想想，這樣的爵制，確實對功臣們有些不公。」
羅成拍了拍老四肩膀。
「我要感謝你提出這些啊，所以呢，現在我仔細思慮過後，決定修訂我大秦的爵制，依然是九等爵位，也還有實封爵和虛封爵，但不論實封和虛封的權益要大大提升。」
老四一聽倒是來了精神，「怎麼個提升法？」
「四哥，你說如果我給你一塊封地，許你在封地開國，如何？」
「還有這等好事？給封地、許開國？」老四覺得很意外。
「當然，不過這封地不可能封在中原，甚至連邊地也不可能，得封到更遠的邊疆之外去，比如說你為魏王，朕給你在奚或契丹境內，甚至是在室韋或靺鞨的白山黑水之地劃塊封地給你，你願意去嗎？」
老四摸著下巴想了想。
「封到邊疆之外的蠻荒去嗎？這聽起來好像有些類似於當年周天子分封諸侯啊？」
「對，就是這個意思，你是魏王，我給你授封個五百里封地，讓你開國。」
老四有點興奮起來，不過倒也沒有一下子被糊弄了，他認真的問道，「五百里封國啊，倒是很大方，不過這邊疆之外的蠻荒之地，除了蠻子就是野獸，地方再大又有何用，給我人口嗎，得是漢地移民。」
「朝廷可以先給你五千人口，以後就得自己想辦法招募了，能招到多少就看你自己的本事。」
「這樣啊，五千，倒也不少。不過還有一個重要的問題，蠻荒之地嘛，很不安全的，去那種地方開國，也算是為朝廷戍邊開疆了，我倒是願意的，只是，給軍隊嗎？」
羅成直接答道，「你身為親王，封地開國的話，朝廷給你五百人的親衛，另外在你的封地視情況設立一支府兵。」
「這兵全聽我的？」老四又問。
「軍隊是國家利器，不可輕授私人。所以那五百人的衛隊，雖為護衛封侯的，但由朝廷派駐軍官統領指揮，他們要接受樞密院、兵部和十二衛的指揮，朝廷有徵，得聽從調遣參與徵召。諸侯封地軍隊調遣權歸皇帝，諸侯無虎符兵印無權調兵，否則視為謀叛。」
第859章 推恩令
「這麼說來，其實封地內的軍隊並不是諸侯所有了？」
「當然，諸侯領地內的軍隊為朝廷所有，他們的使命是保衛封地和諸侯還有封地的百姓不受侵犯。」
老四呵呵一笑，「還得加上一條，監視諸侯吧？」
羅成不說話，當是默認了。
肯給實封地就算不錯了，哪能真再給他們軍權軍隊。
羅成接下來把諸侯開國的各項權利和義務也大致跟老四說了一下，大秦修改爵制後的實封開國諸侯們，類似於西漢的分封諸侯，但沒他們權力大。
首先，他們不能直接統領封地軍隊。
再其次，封地必須實行與朝廷一致的律法稅賦，朝廷會派專門的官員去負責租賦稅收，所得的租賦稅收，三分之一上繳朝廷，三分之一留給諸侯，另三分之一留做封地內養軍、供養官員等。
在行政治民方面，朝廷會派出官員為諸侯的國官，擔任尉、丞等職，諸侯名義上是他們的上司，但實際上他們要遵守中央朝廷的制度行事，且人事調動權都歸朝廷。
「聽來聽去，好像也沒有什麼意思啊？」
「變化還是很大的。」羅成道，「實打實的封地總是給了的，再者，諸侯的爵位和封地都可世襲。」
「代降還是世襲罔替？」
「這麼跟你說吧，你是魏王，朕給你在邊疆之外劃五百里地給你做封地，再給你五千人口，然後給你五百侍衛。你到了封地後，朝廷還會派出官員來擔任你的國官，幫你治理封地，徵收稅賦，所得稅賦三分之一直接給你，三分之一留給封地的官吏們和養軍，剩下三分之一上繳朝廷。」