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他還要求各地官府衙門，也應當每年都搞衙門開放日，讓百姓得以參觀神秘的衙門，甚至每年搞幾次公開辦公日，讓百姓能夠近距離的觀看到衙門是如何運作，官員如何辦公的。
「之前蕭侍郎提出的洛陽紫微宮全面修葺計劃，說預算要約一百萬貫錢。」
洛陽之南，洛水河邊。
皇宮大內開放給百姓參觀，皇帝卻來到了行宮顯仁宮。
這是隋朝修建的行宮之一，行宮不大，卻保存的很好。
「一百萬貫多嗎，也許有人會說我們去年光鹽稅就收了一百多萬貫，不多。但朕要說，一百萬貫是一筆大數字，一個有百畝地的自耕農家，就算是豐年，天下也太平，可一年所得若再除去開銷花費，都未必能積攢下十貫錢。」
「一百萬貫啊，這得是多少小農一輩子積蓄？」
蕭瑀道，「陛下，洛陽紫微宮是皇宮大內，如今陛下的家，不修也是不行的。」
「修可以修，但這錢不是這麼花的。朕其實有一個辦法，既能修葺皇宮，又能省去這一大筆錢。」
「陛下，可是向天下富戶大商勸捐？」陳叔達問。
遇大開支時，向那些大戶富商勸捐，這是很常規的手段了，商人大戶明知這很不公平，可也沒辦法。
只是這次，皇帝卻是搖頭，「不，勸捐其實就是敲詐，這很不好，我們不能開這樣的頭。」
「那如何解決這一百萬貫？」陳叔達不解。
皇帝便道，其實一百萬貫這個預算是有些高的，如果換個辦法，能大大降低費用。當然，若是直接換個方式，便能一文錢不花。
羅成的方法其實很簡單，就跟他賣御物一樣，本來一匹上等的好馬，在邊市大約能值十多匹絹，到了中原，能值二三十匹絹，但是皇宮御馬廄里的馬出售，便能賣到一百匹絹一匹馬，還供不應求。
第852章 突厥四兒
為何？
品牌效應啊。
這馬出自御馬廄，就不再是普通的馬了，他有品牌溢價。雖然對於普通百姓來說，難以接受這樣的品牌溢價，可對於那些有錢人來說，他們缺那點錢嗎？
不，不缺。
他們更看重的是御馬的名頭，所以同樣一匹馬，從商人手裡買來可能只值四十貫，但從御馬廄出來，再配上一份宮中出具的御馬身份文書，再在馬身上烙一個御馬標誌，便身價大漲。
同樣道理，羅成打算把修皇宮這個事情用商業手段來操作。
不用宮廷官府來徵召工匠民夫，採購材料，而是分成各個項目分包給商人們。
比如說，修葺宮廷所用的木料，可以公開招標，招木材供應商。朝廷需要的只是制訂一個修葺的計劃和要求，把材料需要標明品質等級，然後交給商人。
商人中標後自己再去招募工匠、勞力，自己採買材料，甚至是自己墊資。
他們能得到什麼呢？
朝廷將頒給他們一塊皇商御用木材商的牌子，甚至在他們提供的木材上，允許他們在上面銘刻自己商號的名字。
甚至如果不想負擔太大，可心細分承包。
有的商人專門承包修建，有的商人專門負責擔供材料。
朝廷可以細分下來，把整個紫微宮劃分成若干個項目，比如一座殿就劃成一個項目，再細分為承擔修建、提供材料。提供材料的，又細分為提供某單樣材料，修建的又可分為修屋頂的，修地面的，修屋內，修院子的等等。
「商人們自己招人，自己出錢，然後幫朝廷修皇宮，最後只得一個皇商牌子，他們會肯？」陳叔達覺得不太可能。
「有何不肯呢？能得到這塊御賜牌子，他們就有了我大秦朝廷的信用擔保，甚至以後他們經商時，官府也會給他們律法制度允許內的方便，朕還可以專門讓少府寺負責管理這些皇商，若他們遇到不公，比如官員權貴敲詐勒索之內的事情，可以直接向少府寺上告，少府寺將專門派人調查負責，這樣便可以避免商人被地方官員欺壓而上告無門的情況。」
這還只是表面上的好處，而成為了皇商，對商人而言，也是一種品牌的提升，對他們的產品對他們的商號而言，能得到極大的品牌提升，這都不是一般的提升。
這其實就是一種變相的廣告方式。
你可以登報紙打廣告，也可以搞宣傳促銷，但這些都不如成為皇商，直接成為紫微宮修複合作商帶來的效益高。
你能為皇帝修宮殿，那你的商品肯定是天下最好的啊，否則，怎麼可能為皇帝修宮殿呢。
商人看似又出工又出力的為皇帝免費修宮殿，但皇家和朝廷的信用，卻是價值巨大的。
這就好比央王的廣告標王一樣，幾秒鐘的廣告，要幾個億甚至更多，可他們也願意。或者說，如同那些大型賽事的贊助商一樣，搶著掏錢送錢也要贊助，還不就是因為能帶來更大的效應嘛。
宰相房玄齡一直沒發言，只是很認真的聽著。他與蕭瑀和陳叔達他們不同，他跟羅成相處的時間更長，對皇帝了解更多。
知道皇帝不是那種胡言亂語的人，能在這場合說出這話，肯定有過細緻的考量。
「陛下，臣以為，只要不是強迫商家，只要他們是自願的，就行。」
「商家怎麼可能自願呢，就算紫微宮再細分，那也得要一百萬貫的費用，哪怕招一百個商家，也得平均一萬貫一家，這一萬貫錢難道是小錢？誰捨得白扔出去？」蕭瑀認為房玄齡這宰相有些太過於奉承皇帝，他脾氣向來耿直，在楊廣面前都敢直言，更別說如今羅成又是出名的納諫。