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比如說有縣裡有案件，步驟就是先由錄事或主簿受理訴狀並登錄受理始日，檢查訴狀內容和案件事實，無失則將案卷移交判官的縣尉審理。
縣尉根據訴狀所告內容再進一步查清事實的基礎上，依法判斷，並把判斷結果請示通判官縣丞參議和審核。
縣丞在推鞫、判斷的基礎上，進一步審議案件事實是否清楚，評議法律的適合是否正確，如縣尉判斷無失則擬判並呈請長官縣令決斷。
如發現縣丞判案不當，則以法正之後再擬判並呈請長官決斷。
長官縣令複議後，如認為擬判夫失則決斷，有疑惑則或親審或責令相關承辦官重審。
長官縣令有判決權的，則依法判之，無判決權的，則依法斷定，送上司覆審。
這就是四等官制。
不僅僅是訴訟這塊，其實整個縣衙里所有的事務，都是按這個模式在處理。
也就是說分成四大部份，錄事先受理並核對，然後轉交給縣尉，縣尉處置，然後主簿要監督，縣丞再審核，最後交到縣令手上複議通過與否。
這是一個辦公流程。
一令三佐中縣令最大，但四者各有分工又相互合作，相互制約，在這種模式下，其實縣令的權力是受到了很大的制約的。
一件事務處置，要一級一級處置並簽署名字。
錄事簽署要加檢請，縣尉為諮，縣丞和縣令均為依判，最後還要通過主簿的最後一道勾檢程序，沒有勾檢官的最後勾檢，那麼程序上來說就不合法。
這類似於朝廷的三省六部。
中書省決議，門下省審議，尚書省執行。
主簿不但勾檢事務，還要監督官吏。
主官雖管著全縣，可也受其它幾位佐官的制約。
身為判官的杜如晦是負責兩房三衙具體事務的人，他說要開除羅存孝，張儀臣也得給面子。
「送羅隊頭去郡兵營。」張儀臣最後也只能是叫了幾個衙役把被鞭打受傷的羅存孝送去羅成那了。
第149章 咄咄逼人
羅存孝趴在床上，上身的衣服脫光，一道道鞭子抽打留下的血痕觸目驚心。
輔三幫老四上金創藥，結果手重了點，弄的老四哎喲叫個不停。
「輔三，你他娘的故意的吧？」
「四哥，你可冤枉我了。」輔三無奈，畢竟男人哪有女人心細呢。「四哥，要不叫嫂子過來幫忙上藥吧。」
「別！還是你來吧，老子不叫就是了。」一聽要喊劉三娘來，老四立馬不叫喚了。
羅成與老三等兄弟進來，仔細瞧了瞧老四的傷痕。
「下手夠重的。」
「老五，你還說風涼話，這姓杜的也太他娘的焉壞了，這是公報私仇，你一定得幫我出這口氣。」
羅成搖頭。
「都早跟你說過做人低調些，這回踢到鐵板了吧。衝撞上官，還辱罵上官，他把你吊起來抽二十鞭那都是輕的了。」
「你還是不是我兄弟？」老四氣極。
「是你兄弟難道我就要提刀帶兄弟們殺進縣衙去？你當你是誰，劉仁美還是樊興？」
前不久，羅成才帶著鄉團入城，殺進縣衙，把樊虎、劉守義等一批老胥吏清洗，誰能想到報應不爽，這才多久啊，新來的縣尉也跟他來了一下。
「五哥，那新縣尉好狠，四哥得罪了他一下，就被開革了，可我又沒得罪他，卻也被開革出壯班了。」
壯班原有六十人，現在則擴充到了百人，是由羅存孝的鉤鐮槍隊和輔三的長槍隊組成的，新縣尉第一天到任，先把羅存孝吊起來打了一頓，然後開革出衙。緊接著，把輔三也給開革掉了。
「不僅是我和四哥被開革了，壯班兩個正副班頭，十個正編衙役也全都被他開革了。四哥說的對，他根本就是公報私仇，直接衝著咱們伙來的，把咱們壯班弟兄都開了。」
羅成點點頭，「也是在意料之中，不動手則已，既然動了手肯定就不會留情面。」
壯班算是三班裡面，最沒啥技術含量的班子。
這個班子本來就是統領民壯，巡邏道路等。如今章丘既有郡兵營，也還有五個鄉團，民壯是不缺的。
新縣尉上任第一件事情，就是把壯班從班頭到下面十個正編衙役全開了，甚至把壯班全部的一百人都給退回來了。
杜縣尉一道公文，從章丘除長白鄉外的其它四鄉的民團里抽調了一百二十人過來，讓他們充當了新的壯班，連壯班的班頭、副班頭他都任命好了。
壯班一面看似沒啥技術含量，可一方面又是縣衙的武力。
如今，杜縣尉重組壯班，並已經借新壯班拿到了縣衙的值守防衛權。
「靜觀其變！」
面對杜縣尉的出手，羅成還是選擇不動作。
「都讓人騎到咱們頭上拉屎拉尿了，咱們還忍？」老四問。
「不忍你還想怎麼的，難道你想學劉守義他們一樣，那你不會忘記他們的下場吧？」羅成提醒他。
當初縣令調他們入城接管三衙，劉守義等抗拒，然後羅成就順勢清洗了三衙。最後劉守義等人還是不服，便又引出勾結長白山賊匪的事情來，最終結果嘛，是很糟糕的。
現在羅成他們的形勢，幾乎就處於劉守義他們那時差不多。
同樣的，羅成很不滿，但不敢亂動。